Face au retrait des Etats-Unis de l’Accord Paris sur le climat, Simon Stiell, Secrétaire exécutif ONU sur le changement climatique interpelle les autres pays à combler le trou de Washington en matière de financement climatique et de la lutte contre le réchauffement de la planète.
André, la vaste expérience, l’engagement et les compétences que vous – et le gouvernement du Brésil sous la présidence de Lula – apportez à la présidence de la COP30 seront cruciaux dans la lutte mondiale contre le climat cette année.
Je suis informé de sources fiables que vous êtes également un expert du grand architecte brésilien Oscar Niemeyer.
Je ne suis pas un tel expert, mais on m’a dit que Niemeyer a brisé le moule, en partie en s’éloignant des lignes droites et rigides pour adopter les courbes et la fluidité. Des lignes qui restent utiles et hautement fonctionnelles, tout en reflétant notre humanité.
Son travail nous rappelle également que le progrès n’est pas toujours une ligne droite.
Lorsque Niemeyer dessinait ses plans, il ne façonnait pas l’avenir, mais plutôt le présent.
Tout comme l’action climatique, il est arrivé pour changer fondamentalement le système tel que nous le connaissions.
Alors, quel chemin avons-nous parcouru depuis que 195 Parties ont accepté d’adopter l’Accord de Paris de l’ONU il y a dix ans ?
Dans un monde devenu de plus en plus diviser, notre processus a réussi à résister à la tendance.
En effet, sans la coopération climatique mondiale organisée par l’ONU – dont les origines remontent au Brésil en 1992 – nous nous dirigerions vers un réchauffement climatique pouvant atteindre 5 degrés Celsius – une condamnation à mort pour l’humanité telle que nous la connaissons.
Nous sommes actuellement sur une trajectoire d’environ 3 degrés, ce qui est encore dangereusement élevé.
Mais heureusement, nous sommes déjà entrés dans une nouvelle ère.
La force illimitée de l’action humaine se conjugue avec les forces déterminées de l’intérêt personnel.
Les pays – comme leurs citoyens – veulent pouvoir agir. Cela signifie sécuriser et développer leurs économies, et élever le niveau de vie de leurs citoyens, afin qu’ils puissent choisir la vie qu’ils souhaitent.
Permettez-moi également de citer les paroles d’un vieil ami sage de Grenade qui m’a dit un jour que parier sur les meilleurs anges de notre nature est important, mais que cela ne nous mène pas bien loin.
Dans la grande course de chevaux de la vie, disait-il, « on revient toujours à l’intérêt personnel… qu’est-ce que j’y gagne ? »
C’est pour cette raison – plus que pour d’autres – que le virage vers les énergies propres est désormais inéluctable : en raison de l’ampleur colossale des opportunités économiques qu’il représente.
Car lorsque 2 000 milliards de dollars sont investis dans les énergies propres et les infrastructures en un an seulement, comme ce fut le cas l’année dernière, on peut être sûr que ce n’est pas par vertu. C’est deux fois plus que dans les combustibles fossiles. Les investisseurs savent que l’énergie propre est bien plus judicieuse. L’opportunité de gagner de l’argent est tout simplement trop grande pour être ignorée.
Un pays peut faire marche arrière, mais d’autres prennent déjà sa place pour saisir l’opportunité et récolter les énormes bénéfices : une croissance économique plus forte, plus d’emplois, moins de pollution et des coûts de santé bien inférieurs, une énergie plus sûre et plus abordable.
Il serait négligent de ma part de ne pas souligner que ce boom se déroule à des vitesses très différentes : des afflux massifs de capitaux dans les principales économies stimulent la croissance économique, mais de nombreuses économies plus petites ne sont pas encore en mesure de profiter pleinement de ce boom et de ses immenses bénéfices.
Ce que je dirais, c’est que nous sommes passés de presque rien à 2 000 milliards de dollars en un peu plus d’une décennie, et ce alors que plus des deux tiers des pays du monde luttent encore pour que l’agence financière prenne des mesures climatiques à grande échelle.
Imaginez si nous pouvions gérer correctement les finances ; Pour commencer, il faut mettre en œuvre la feuille de route Bakou-Belém pour atteindre 1,3 billion de dollars, afin que chaque nation puisse commencer à atteindre son plein potentiel.
Le boom actuel pourrait passer de 2 000 milliards de dollars à plusieurs multiples de ce montant, et rapidement.
Il s’agit d’un investissement considérable dans l’action de huit milliards de citoyens du monde.
Et pas seulement en réduisant la pollution due aux combustibles fossiles et en passant aux énergies renouvelables, qui représentent actuellement la part du lion du financement climatique. Imaginez le pouvoir transformateur de l’adaptation libéré par – et sur – chaque pays et chaque communauté.
Je suis ici pour vous dire : nous n’avons pas besoin d’imaginer, nous sommes déjà sur la bonne voie. Il nous faut simplement mettre en œuvre, et mettre en œuvre davantage et plus rapidement.
Les plans nationaux sur le climat – ou contributions déterminées au niveau national dans le jargon climatique – sont essentiels.
Nous avons déjà vu plusieurs grandes économies – dont le Brésil et le Royaume-Uni, entre autres – envoyer des signaux clairs indiquant qu’elles intensifient leur action climatique en soumettant de nouveaux plans climatiques nationaux audacieux, car cela est entièrement dans l’intérêt de leurs économies et de leurs citoyens.
Ces plans sont des modèles pour des économies et des sociétés plus fortes – ils couvrent donc tous les secteurs de l’économie et tous les gaz à effet de serre.
Ils doivent œuvrer pour les travailleurs, donner des signaux clairs aux marchés et veiller à ce que l’argent circule pour construire des infrastructures propres et résilientes. En exploitant la puissance d’une énergie moins chère et plus propre, ils peuvent garantir que chaque citoyen en bénéficie matériellement.
Rien qu’en Inde, les estimations suggèrent qu’une augmentation des investissements dans les énergies propres de 2 % du PIB chaque année pendant 20 ans générerait une augmentation nette moyenne d’environ 13 millions d’emplois par an.
Étant donné que ces plans nationaux comptent parmi les documents politiques les plus importants que les gouvernements produiront au cours de ce siècle, leur qualité devrait être une considération primordiale.
La grande majorité des pays ont indiqué qu’ils soumettraient de nouveaux plans cette année. D’après les conversations que j’ai eues, les pays prennent cela très au sérieux, ce qui n’est pas surprenant étant donné que ces plans seront essentiels pour déterminer la part du boom de 2 000 milliards que les gouvernements pourront garantir à leurs citoyens et à leurs entreprises.
Il est donc judicieux de prendre un peu plus de temps pour s’assurer que ces plans sont de premier ordre, en décrivant correctement comment ils contribueront à cet effort et donc quelles récompenses ils apporteront.
Au plus tard, cependant, l’équipe du Secrétariat doit les avoir sur son bureau d’ici septembre pour les inclure dans le rapport de synthèse des CDN, qui sera publié avant la COP.
Au Brésil, plus tard cette année, le monde décidera des objectifs spécifiques que nous souhaitons utiliser pour mesurer notre degré de protection face aux impacts climatiques croissants.
De l’eau à la santé, en passant par les infrastructures et l’alimentation. Nous exposons la manière dont nous évaluons nos efforts pour garantir que tous les citoyens du monde et les éléments constitutifs de la vie dont nous dépendons soient protégés du danger.
Chaque dollar investi dans l’adaptation équivaut à six dollars en pertes et dommages évités.
Les agriculteurs savent mieux que quiconque ce qui se passe sur le terrain, à mesure que les rendements des cultures diminuent ou sont anéantis. Au lieu de simplement réglementer l’agriculture, nous devons investir dans les petits et moyens producteurs et apprendre de ces experts.
Ce n’est qu’un exemple de la raison pour laquelle les plans nationaux d’adaptation sont si importants.
Établir de manière globale les mesures nécessaires pour éviter des pertes humaines et matérielles à grande échelle et des pertes massives du PIB.
Exploiter l’incroyable pouvoir de la nature pour apporter des solutions au changement climatique, en protégeant et en restaurant les écosystèmes dont dépendent toute vie humaine et l’économie mondiale.
Alors que le Brésil se prépare à accueillir la COP30, la forêt amazonienne et ses peuples autochtones occupent une place centrale dans l’action climatique mondiale. Ils représentent à la fois le besoin urgent de protection et le rôle puissant de la nature et de la gestion collective dans la construction d’un avenir durable.
Nous sommes bien entendu pleinement conscients que de nombreux pays en développement sont confrontés à des problèmes de capacité dans l’élaboration de leurs plans climatiques, qu’il s’agisse de CDN ou de PNA. Le système des Nations Unies est donc là pour apporter son soutien, et j’encourage tous les gouvernements qui pourraient avoir besoin de cette assistance à prendre contact avec nous.
Au cœur de toute action potentielle, la question de savoir si vous pouvez la financer règne en maître.
Et soyons clairs, le financement climatique n’est pas de la charité.
Il est essentiel de protéger les chaînes d’approvisionnement mondiales des catastrophes climatiques qui alimentent les pressions inflationnistes.
C’est l’une des nombreuses façons dont l’action climatique devient de plus en plus une question de consommation courante. Il suffit de prendre en compte la hausse des prix des denrées alimentaires, qui porte les empreintes des sécheresses, des inondations et des incendies de forêt provoqués par le climat.
Surtout, le financement climatique sauve des vies, à grande échelle.
Il est clair que ce sont les personnes vulnérables qui sont presque toujours les plus durement touchées. Le GIEC nous indique que près de la moitié de l’humanité vit dans des zones sensibles aux effets du changement climatique – toutes situées dans des pays en développement et vulnérables – où les gens ont 15 fois plus de risques de mourir des effets du changement climatique. Quelle profanation de la dignité humaine, de la solidarité et de la justice. Ça ne peut pas tenir.
Mais ne vous y trompez pas : personne n’est en sécurité, dans aucun pays ni dans aucune partie de l’échelle des revenus.
Il suffit de demander à un riche investisseur de Los Angeles qui s’est tourné vers les réseaux sociaux, demandant aux pompiers privés de sauver sa propriété, en proposant de payer n’importe quelle somme d’argent.
Sa maison a quand même brûlé.
Et un autre exemple : pensez aux entreprises qui ont perdu des centaines de milliards de dollars en heures de travail perdues l’année dernière à cause de la chaleur extrême. Ou la pollution qui étouffe les mégalopoles.
Le nouvel objectif mondial de financement de la lutte contre le changement climatique que nous avons convenu à Bakou constitue une avancée importante. Il est évident qu’il ne répondra pas dans un premier temps à tous les besoins. Mais 300 milliards de dollars constituent un objectif de base et non un objectif final.
Il est essentiel que davantage de financements soient alloués aux pays en développement, qui doivent faire face à des coûts de service de la dette colossaux et à des coûts de capital extrêmement élevés.
Il y a dix ans, à Paris, nous avons convenu de déplacer l’argent. Nous avons convenu que tous les flux financiers devraient être cohérents avec nos engagements climatiques.
Réorienter le système financier international n’est pas une tâche facile. Mais cette année, nous nous sommes fixés comme objectif de progresser, étape par étape, en débloquant 1,3 billion de dollars dans le cadre de la Feuille de route.
Ce qui m’intéresse ici, ce sont les aspects pratiques : qui doit faire quoi, quand, avec quels leviers. Cette année, réaffirmons notre engagement commun à y parvenir.
Je suis ravi de travailler avec le Brésil qui, sous la présidence de Lula, a réformé le système financier mondial et a fait en sorte que davantage de personnes en bénéficient, ce qui est au cœur de sa diplomatie et de sa présidence du G20.
Dans chaque pays, il est indispensable d’obtenir l’adhésion de tous – et de garantir à chacun un accès équitable aux énormes bénéfices de l’action climatique.
Il est donc temps, en 2025, que la transition juste passe de la marge à la majorité.
Il y a dix ans, à Paris, tous les pays se sont engagés à mettre en œuvre et à accélérer l’action climatique, réaffirmant qu’il était dans leur intérêt national d’agir ainsi.
Au cours des dix prochaines années, notre processus s’appuiera sur cette volonté d’action et d’amélioration du niveau de vie, pour beaucoup, et pas seulement pour quelques-uns.
Les négociations ont évolué au fil du temps. Tout au long de mon mandat, je m’efforcerai de le rendre toujours plus efficace. Itérer et réformer si nécessaire.
Aucune COP ne répond aux attentes de tous les partis. C’est ainsi que l’on parvient à des accords entre près de 200 pays aux priorités très différentes, dans un processus qui requiert un consentement unanime sur chaque mot.
Dix ans après Paris, nous n’aurons pas tenu tous nos engagements, mais c’est précisément pour cette raison que nous devons réfléchir à la manière dont nous mobilisons nos participants de plus haut niveau.
Comment nous donnons aux dirigeants l’espace nécessaire pour conclure des accords concrets qui profitent à leurs citoyens et à leurs économies dès maintenant.
Avec moins de discours de haut niveau, de vieilles promesses ont déjà été formulées, mais elles sont loin d’être tenues.
Avec moins de complaisance et plus de conviction pour faire le travail difficile nécessaire pour réaliser de réels progrès – un caucus des dirigeants, si vous voulez.
Les dix prochaines années constituent une période cruciale au cours de laquelle des coalitions se formeront pour atteindre leurs objectifs, tandis que les pays continueront de s’efforcer de figurer parmi les premiers, afin de récolter les plus grandes récompenses.
Alors que j’entends des coalitions d’acteurs se mobiliser stratégiquement dans les coulisses, qu’ils soient issus de la forêt tropicale ou des salles de marché, qu’il s’agisse de citoyens exigeant leur juste part des bénéfices ou de dirigeants restants fermes dans leurs engagements et trouvant des moyens d’avancer pour leurs secteurs, je suis encouragé par le fait que nous ne sommes pas seulement là pour rester, mais aussi pour bénéficier de cette transition imparable.
La grande expérience et les compétences du Brésil sont la raison pour laquelle nous sommes réellement confiants que cette année se traduira par une série d’accords concrets dans tous les secteurs qui peuvent nous faire avancer.
Le Brésil a pour habitude de mettre au premier plan les problèmes de la vie quotidienne.
Et un véritable engagement à intégrer les connaissances et les perspectives puissantes des peuples locaux et autochtones, de la société civile et des jeunes.
Inspiré par mon environnement, je finirai par citer un proverbe brésilien qui dit : « l’eau douce sur la pierre dure frappe suffisamment jusqu’à ce qu’elle perce. »
Nous avons réussi à percer, il faut maintenant se mobiliser et accélérer le rythme, pour que tout le monde soit entraîné avec nous.
Simon Stiell
Secrétaire exécutif ONU sur le changement climatique
